乡村管理工作报告

栏目: 应用文档 来源:卓越范文网 时间:2021-05-29 10:12:43 阅读:

内容摘要:本文由小编辑收集整理,提供一篇工作报告范文,作为参考!***区共有13个乡镇,352个行政村,农村

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***区共有13个乡镇,352个行政村,农村党支部363个,5679名农村党员,其中女党员569名。《***市村级管理工作暂行规定》文件下发后,我们及时向常委会进行了汇报,常委会进行了专题研究,由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会,一次工作进展情况汇报会。各乡镇在年初的工作安排会议上,对文件原文也进行了集中学习。同时,各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度,进行了培训。据不完全统计,全区农村两委主要干部普遍受到了一次培训,培训率达95%以上。在落实村级管理工作方面,全区总的特点是:运用制度创新,变人与人的关系为制度与人的关系,运用制度创新,充分发挥了党支部的领导核心作用,运用制度创新,切实保障了村委会的自治职能作用,运用制度创新,协调规范了农村两委工作运行机制。在具体贯彻落实中,我们做到了以下三点:

第一、实行四环联动

一是明确职责,理顺关系。***区针对农村两委班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾,采取四环联动的方法化解农村两委矛盾,理顺了农村两委关系,增进了班子的团结,有力地促进了农村经济发展。区委针对农村因两委关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象,从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干,分成4个组,深入***、***、***、***四个不同类型的乡镇,23个重点村集中进行了专题调研,并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。经过反复研究论证,形成了规范村级管理势在必行的共识。在《***市村级管理工作暂行规定》的基础上,又出台了《***区农村两委管理守则》,进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及两委关系、职责和村民会议、村民代表会议职责,使农村两委在围绕发展农村经济,带领群众致富奔小康过程中,做到分工明确,各负其责,有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生,从而解决位子不正、关系不顺的问题。

二是制定制度,规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上,结合本区实情,制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度,有效地解决了制度不严、约束不力的问题。

三是严格程序,方便操作。对支委会、村委会的选举以及两委成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定,妥善解决了选人不公、用人不当的问题。

四是强化监督,群众评议。为了使两委工作在群众的监督下顺利进行,农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会,加大对两委班子工作的监督力度。借鉴学教经验,每年年底还组织群众对两委干部进行一次评议,促进两委班子建设,增强两委班子心往一处想,劲往一处使的合力。

第二、完善四个机制

要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《***区农村两委管理守则》落实到实处,就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此,区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制,普遍建立和完善了四个机制:

一、完善村级民主决策机制。目前,全区440个行政村都全面推开了《农村两委关系守则》。村里哪些事情该办,哪些事情不该办,哪些事情该先办,哪些事情该缓办,凡事关涉及村民利益的重大事项,如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案,报请党支部同意后,再提交村民代表会议讨论决定,通过后方才实施。这样,既体现了党支部对村委会的领导,又体现了村民当家做主的原则。如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡,今年春天在发放救灾粮时,各村就如何公平发放问题,村党支部按《守则》规定,召开两委联席会进行了讨论,拿出了发放方案,并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意,得到了村民的普遍拥护,全乡没有发生一起上访事件。

二、完善规范运行机制。进一步量化细化,建立健全了两委联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村两委联席会议,必须由党支部书记主持,按照民主集中制原则议事和决策,实行党支部书记主持下的两委成员集体领导,这不仅是村党支部在农村中,掌握了工作领导权,而且使两委班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。

三、完善村级民主管理机制。过去两委在财务管理上,你争我抢,互不相让,要么村党支部包揽了村里本应由村委会管理的事,要么村委会踢开支部闹革命,独立自主批条条,民主管理纸上谈兵。落实《守则》后,全区所有农村都做到了村务、财务公开,干部定期向村民代表汇报工作,定期公开帐目,接受村民质询。如经济条件较好的井坪镇农村,针对群众关心的财务问题,率先在全区建立了民主理财日制度。每月15日,各村党支部、村委会、涉财人员及部分村民代表集体审批收支,有效地防止了胡支乱用。这一做法,还了干部一个清白,给了群众一个明白。

四、完善村级监督检查机制。全区80%的农村普遍建立了村民财务小组、党员代表议事会、村民代表议事规则,并充分发挥村级议事和监督组织的职能作用,加大对两委班子工作的监督力度,使农村群众参与村级事务的管理与监督渠道畅通,从而确保了两委工作在群众监督下的顺利进行。全区一个村少则一二百人,多则二三千人,并且祖祖辈辈一起生活,年年月月一起劳作,哪个干部干得怎么样,群众心里最清楚,也最有权对村干部实行有效监督。村民代表会议就为广大村民参政议政、评价干部提供了讲台。榆岭乡榆岭村建立的党员议事会,白堂乡潘家窑村建立的老党员、老干部监督会,定期考评两委干部的德能勤绩廉,效果很好。对两委干部的一般问题,村民代表会议本着惩前毖后、治病救人的原则进行公开批评,对犯有严重错误的,则依法罢免。

第三、畅通四个渠道

一、强化农村党支部的领导核心地位,从根本上化解矛盾。对两委关系不协调的村,属于支部工作无能力、作风霸道、群众威信低的,上级党组织对支部书记进行必要的调整,村委主任是党员且工作出色的,提拨到支部书记的岗位上来,属于村委主任争权夺利闹不团结的,上级党组织指导村支部组织群众开展有力的民主监督活动。去冬以来,全区累计调整村支部书记24名,村委主任12名。

二、拓宽选拔农村党支部书记的渠道,规范选任程序,从源头上化解矛盾。一是全面推行公推直选制度选拔村党支部书记,先由村民对推荐的支部书记候选人投信任票,然后通过党员大会选举正式产生。在具体步骤上做到四公开、三推荐、二投票、一承诺。即:公开选拔目标、公开选拔条件、公开选拔程序、公开选拔结果;候选人产生采取自我推荐、群众推荐、组织推荐;推荐出候选人后,召开村民大会进行公开竞争答辩;最后经群众投信任票、党员投选举票选出支部书记;当选的支部书记与乡(镇)党委签定目标责任书,并对准备为村民解决哪些问题、办哪些实事作出承诺。二是实行村支书、主任一人兼做法。对有条件的村,实行村支书、主任一人兼职,目前,全区有51个村实行了一肩挑,村两委班子做到了团结、高效。三是由乡干部兼任。对没有人选的农村党支部,采取上挂、外聘、兼任等到形式配备村支部书记,使村班子思想统一,顺利推进各项工作。现有2名乡干部兼任村党支部书记。

三、实行村账乡管、村务公开,从焦点上化解矛盾。各乡镇成立会计结算中心。由中心负责对所有农村的财务进行管理,以村建账,一村一账,专人负责,统一办理资金结算,集中监管。结合村账乡管,在各村推行民主理财制度,建立民主理财小组,报销注账实行村民会议议定预算、民主理财小组审查和支书、主任、理财组长会审签字。既有效地杜绝了不合理开支,又受到了群众的欢迎。

四、抓住开好民主生活会和民主评议两委班子这个重点,从思想上化解矛盾。全区要求农村两委成员每月拿出拿出三天时间作为两委的学习日、研讨日、接待日,三日活动开展以来,农村干部素质明显增强,工作效率明显提高。与此同时,各农村支部定期召开一次高质量的民主生活会,要求支部书记带头开展

批评与自我批评,通过交流思想,消除两委成员之间的隔阂,促进团结。每年年底组织群众对村两委班子进行一次评议,两委成员向群众述职并听取群众对班子和村干部的意见、建议,增进了解,密切党群、干群关系。

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